农二代谈乡村振兴，产业先行，不解决村民收入问题，谈何振兴？

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5天前887评论

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乡村振兴是个很大的命题，笔者之前发表过很多关于这方面的观点个思考。

在系列文章的上一篇中，笔者已经就乡村振兴的七拱镇项目前期背景做过解读，今天笔者将会就七拱镇想项目初期阶段的，土地整合整治做解读，

一个地方要振兴，必须两个条件——外来资金和外来人口。

外来人口，对于现在的中国农村来讲，有点奢望。但是，将农村流失到城市的人口，想办法吸引回来，笔者觉得还是有可能实现的。

但是人回来就要生存，生存就需要赚钱。而乡村振兴，要让村民赚到钱，必须要通过产业引入和产业扶持，这就需要外来资金的注入。

资本以逐利而往，资本往农村堆积，并不能依靠政府行为，这在之前的文章已经论证过。国家光扶贫专项资金有划拨多少，效果又如何？

所以笔者以为，乡村振兴靠产业，产业振兴要资本。资本流向靠市场。

笔者之前已经将中国乡村振兴，提炼出“人、地、钱”三要素出来。想要人和钱往农村流动，必须要依靠农村的土地。

要依靠农村的土地产生价值，开发建房子，肯定不可取。原因很简单，中国农村那么多，农村的地那么大，要盖多少房子？这么多房子盖了，又卖给谁？

对于农村土地来讲，走新农业发展道路才是正途。

这里就涉及到一个拦路虎问题，目前中国的土地分配机制下，农村土地存在过于细碎、权属不清、产能低下的问题。尤其在中国广大的南方地区，多山地、丘陵。本身的土地平整度就不够，还要进行多块划分，这样的土地现状，农业项目投资商怎肯进来？

所以这里，必然需要先进行土地的整合整治，确定权属后，在进行整合连片。

但是，这里有几个很现实的问题，就是村民意愿的问题。

笔者在七拱项目过程中，走访了多数村民，基本梳理出村民的几点顾虑：

1. 土地流转租金低：

   以笔者切身经经历的这个地方，人均年收入只有五千多。项目之前的土地，基本进行水稻种植，极少有经济作物。一亩地，一年的流转市价约500元。以当地为例，人均耕地面积不到一亩，一户人家就几亩地，这还有一些新增人口的家庭，只有一个人份额的责任田等情况。一年流转下来不到两千，自然提不起兴趣。

2. 流转后土地权属的担忧：

   由于当地，笔者接手这个项目之时，还未进行土地确权，所以当地村民对于流转后土地权属是否依然归自己所有，心存担忧也是非常正常的。这一点，不仅在笔者历经这个项目所在地，在很多地方的农民心中，都有这样的担忧存在。

3. 流转后，对于土地质量的担忧：

   由于某些经济作物，例如冬瓜、西瓜等。作物本身极为耗费土地肥力，或者作物本身产生毒素，会破坏土地酸碱度或者导致土地肥力下降。部分的农业项目，也存在着“管死不管埋”的现象。完全项目本身对于土地的破坏。为了增长、保产滥用农药及化肥。导致土壤板结，肥力减退、土质破坏等现象。有这样的担忧也很正常。

4. 自身想继续从事农业生产：

   这一点，也无可厚非，土地是农民的根。笔者历经项目所在地，有一户人家，家里只有两位年过七十的老人，老人后代均在外务工。老人自己依然坚持种地，笔者跟其交流过程中。老人家理由很朴实——我是农民，是农民就要种地，只要我还干的动，只要我还没死，我就会一直种下去。

综合以上几点，想要进行整个村庄的土地流转工作。难度可想而知...

不过，事在人为，恰巧当地要进行土地确权工作。笔者所在机构，直接承接了进行土地确权的辅助工作，并提出，土地先整合整治再确权的创新性建议。

在笔者团队推动下，当地政府、村集体和村民代表，进行极广泛的论证工作后。首先进行规划布局，充分考虑到村庄未来建设需要，预留了部分土地作为未来村庄扩张的宅基地规划，以将部分边远山脚的零散户集中，留足生存发展空间。以免出现多地完全不按实际规划，乱占乱建的现象。其它的土地进行全面整治。

先期进行土地平整，修建排水渠、河堤、河堰、农业设施、鱼塘驳岸、机耕道路。

再完成整治的同时，进行土地确权。期间动用笔者所属机构的无人机及航拍测绘团队，进行图纸化，明晰产权到户。颁发产权证书。

整合整治，提升土地利用价值，笔者历经项目所在地，高标准农田的改造费用，工程成本控制到六万每百亩。

笔者现在想来，都觉得是一种工程奇迹，之前，笔者写到，笔者历经项目的一公里村道的拓宽取直，施工成本仅十五万一公里。很多读者朋友觉得不可思议。笔者后续文章中，会就项目成本控制做详细解读，本篇篇幅所限，不做过多探讨。敬请期待...

1.规划布局：

在笔者团队推动下，当地政府、村集体和村民代表，进行极广泛的论证工作后。首先进行规划布局，充分考虑到村庄未来建设需要，预留了部分土地作为未来村庄扩张的宅基地规划，以将部分边远山脚的零散户集中，留足生存发展空间。以免出现多地完全不按实际规划，乱占乱建的现象。

2.整合整治：

再确定规划布局后，为了提升地块利用价值，第一步就是需要进行土地整合，先将当地的高低错落不大的天地整平。这里笔者需要特别突出讲一点。部分地区的土地整合过程，完全以面子工程为主，图省事。直接推土机一马平川推平过去...水田上层60-80cm的表层水稻土是经过长期的改良形成的。非常宝贵，再笔者历经项目过程中，因有投资商出资，形成多方监管，施工过程中，先将表层水稻土进行剥离堆积，再进行场地平整。这里，笔者所属团队还根据实际情况，创造性的推出“围堰式”施工，再保证质量的前提，极大减少工程成本。

3.确定权属：

完成前两步，已经解决了土地的基本问题，下一步，就是要将整合整治过的土地，包产到户了。并重新确权了，这一部分工作。坦白讲，是整个项目，前期，最难协调的一部分。

土地二次承包到现在，又进行二次延保。

且农村土地依旧实现“增人不增地，减人不减地”的方针，很多人家，一家三口或者四口人，就只有一个人份额的责任田。

所以，再这一步上。笔者所属团队、村集体、相关部门进行了多次的协商、协调。

并最终得以顺利实施。

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